從辦案質(zhì)效的提高到監(jiān)督廣度的拓寬，再到監(jiān)督精準(zhǔn)度的提升，2020年以來，我省持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷建立系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的有效銜接體系。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，如何以“小切口”撬動(dòng)“大課題”？我省把加強(qiáng)縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)作為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。4月19日，記者從省紀(jì)委監(jiān)委獲悉：通過推進(jìn)縣鎮(zhèn)“三化”建設(shè)，去年我省縣級紀(jì)委監(jiān)委查處本級管理干部1359名，同比增長25.8%，基層監(jiān)督能力不斷提升、基層政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變

回想起幾年前參與查辦的陜西省原衛(wèi)計(jì)委黨組書記胡志強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案，一名參與辦案的省紀(jì)委監(jiān)委干部感觸頗深：“這起案件的查辦，不僅是對辦案人員紀(jì)法雙施能力的考驗(yàn)，還對省紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)法貫通機(jī)制發(fā)起挑戰(zhàn)。最終的成功，得益于監(jiān)察體制改革后反腐敗工作各環(huán)節(jié)的銜接順暢、高效有力?！?/span>

2020年以來，省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行再造和規(guī)范，與省法院、省檢察院建立職務(wù)犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度溝通協(xié)商機(jī)制，完善信訪舉報(bào)、線索處置、立案、案件審理等方面制度和常用文書格式23項(xiàng)，堅(jiān)持行賄受賄一起查，建立行賄人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“黑名單”管理，對涉嫌巨額行賄、多次行賄的高乃則等人立案調(diào)查，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，持續(xù)釋放改革效能。

為提升監(jiān)督質(zhì)效，今年3月，省紀(jì)委監(jiān)委重新修訂《關(guān)于建立健全省委巡視機(jī)構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》，進(jìn)一步豐富和完善了“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合的內(nèi)容和方式，建立起覆蓋巡視全流程各環(huán)節(jié)，貫通“前半篇文章”和“后半篇文章”的統(tǒng)籌銜接機(jī)制。

積極試點(diǎn)探索，推動(dòng)改革走深走實(shí)

“希望你們縣紀(jì)委監(jiān)委、經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委切實(shí)引以為戒，狠抓整改落實(shí)，主動(dòng)請示報(bào)告，做好同級監(jiān)督，將黨中央重大決策部署落實(shí)情況牢牢抓在手上，協(xié)助、推動(dòng)縣委和經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。”日前，在寶雞市委，舉行了一場由寶雞市委書記、市委專職副書記和市紀(jì)委書記聯(lián)合對該市岐山縣委、縣紀(jì)委及蔡家坡經(jīng)開區(qū)黨工委、紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的“聯(lián)談”。

為了抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋實(shí)效，牢牢抓住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)管黨治黨的“牛鼻子”，省紀(jì)委監(jiān)委在寶雞市、延長石油集團(tuán)開展試點(diǎn)。

據(jù)了解，寶雞市探索形成了推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)“1+5”制度體系，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對24名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施談話；延長石油集團(tuán)通過推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)章程，主責(zé)專責(zé)貫通落實(shí)一體考核，對“零立案”單位黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了“雙約談”。

“通過聯(lián)合談話，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任從‘兩線’并行到‘兩輪’驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了‘兩個(gè)責(zé)任’互促共進(jìn)、效能疊加，達(dá)到了管黨治黨‘1+1＞2’的效果?！睂氹u市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為了強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，省紀(jì)委監(jiān)委在銅川市開展紀(jì)委加強(qiáng)對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督改革試點(diǎn)工作，探索解決同級監(jiān)督難題。

省紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)履行改革專項(xiàng)小組及其辦公室職責(zé)，緊盯“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，充分發(fā)揮改革突破先導(dǎo)作用，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

治理效能彰顯，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2月18日，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了陜西省第四人民醫(yī)院原院長高碧奇被開除黨籍、開除公職的消息。高碧奇嚴(yán)重違紀(jì)問題，由省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行紀(jì)律審查。這與陜西省推動(dòng)“四個(gè)監(jiān)督”有效銜接、推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革是分不開的。

派駐機(jī)構(gòu)改革是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委聚焦發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，不斷探索派駐監(jiān)督向下延伸的有效途徑，出臺派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法，建立聯(lián)系監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)信息共享、共同研判政治生態(tài)、辦案協(xié)作等工作機(jī)制。

隨著改革不斷推進(jìn)，全省橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系持續(xù)完善和建強(qiáng)，不斷織密紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，探索形成黨政機(jī)關(guān)、省管國有企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬高校4大監(jiān)督板塊。

      省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋有效性的拓展，更是一場監(jiān)督體系融入國家治理體系、轉(zhuǎn)化為治理效能的躍升。